РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В НАПРАВЛЕНИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЕЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КОМПОНЕНТЫ

Abstract

Введение. В статье рассматриваются теоретические и прикладные аспекты развития градостроительной политики Ростовской области в контексте решения инфраструктурных экологических проблем. Актуальность исследования обусловлена возрастающей антропогенной нагрузкой на урбанизированные территории региона, высокой плотностью населения и устойчивым ростом объемов жилищного строительства, составившим 58,9% за период 2020–2023 годов. Гипотезой исследования выступает суждение о том, что интеграция экологических требований, внедрение геоинформационных технологий и применения современных финансовых механизмов (зеленые и инфраструктурные облигации, государственно-частное партнерство) в градостроительную политику способствуют снижению экологических рисков и повышению качества городской среды. Материалы и методы. Основу исследования составили данные Ростовстата, материалы по отдельным градостроительным ситуациям в Ростовской области и публикации, посвященные экологическим ограничениям городской застройки. Сопоставлялись случаи, связанные с Кумженской рощей, рощей СКА, Левобережной зоной и территорией бывших аксайских рынков. Отдельно рассмотрены финансовые инструменты, которые могут применяться при реализации экологически ориентированных градостроительных решений. При интерпретации результатов использованы положения теории внешних эффектов и концепции устойчивого развития. Результаты исследования. Сопоставление региональных показателей выявило неодинаковую направленность происходящих изменений. На фоне увеличения объемов строительства площадь зеленых насаждений в Ростове-на-Дону за рассматриваемый период сократилась на 3,6%, тогда как объем выбросов загрязняющих веществ в 2023 г. составил 255,7 тыс. тонн и был ниже уровня 2020 г. По итогам анализа выделены направления, которые требуют учета в градостроительной политике: использование геоинформационных систем при обосновании решений, инженерная защита территорий от подтопления, применение механизмов комплексного развития территории (КРТ) и привлечение зеленого и инфраструктурного финансирования для экологически значимых проектов. Обсуждение и заключение. Рассмотренные материалы показывают, что экологические ограничения градостроительного развития нельзя сводить только к возведению дополнительных инженерных объектов. Для ряда территорий более рациональным может быть сочетание инженерных мероприятий с сохранением естественных дренажных систем и зеленых зон. Одновременно остается противоречие между коммерческой заинтересованностью в освоении земли и общественными издержками, которые возникают при ухудшении состояния городской среды. Для Ростовской области этот вопрос особенно значим из-за особенностей пойменных территорий, высокой антропогенной нагрузки и наличия природно-мемориальных комплексов, поэтому типовые решения здесь требуют адаптации к конкретным условиям территории. Introduction. The article examines theoretical and applied aspects of improving urban planning policy in the Rostov Region in the context of solving infrastructural environmental problems. The relevance of the study is determined by the increasing anthropogenic load on the region's urbanized territories, high population density, and a steady growth in housing construction volumes, which amounted to 58.9% over the period 2020–2023. The research hypothesis is the proposition that the integration of environmental requirements, the introduction of geoinformation technologies, and the application of modern financial mechanisms (green and infrastructure bonds, publicprivate partnerships) into urban planning policy contribute to reducing environmental risks and improving the quality of the urban environment. Materials and Methods. The study employs a comprehensive approach, including the analysis of statistical data from the Territorial Body of the Federal State Statistics Service for the Rostov Region (statistical compendium "Rostov Region in Figures 2024"), a comparative analysis of specific urban planning conflicts (Kumzhenskaya Grove, SKA Grove, Levoberezhnaya Grove, the territory of the former Aksai markets), and a systematization of financial instruments for implementing environmentally oriented urban planning policy using elements of the theory of externalities and the concept of sustainable development. Results. The study identifies key imbalances in the region's urban planning policy: a 3,6% reduction in the area of green spaces in the regional center against the backdrop of growing construction volumes and a reduction in pollutant emissions to 255,7 thousand tons (2023). Strategic priorities are determined, including the implementation of geoinformation systems for the environmental justification of decisions, the development of engineering protection for territories against flooding, the application of integrated territorial development mechanisms, and the use of green and infrastructure bonds to finance environmentally significant projects. Discussion and Conclusion. A number of experts emphasize the importance of implementing an ecosystem approach and Nature-based Solutions as a cost-effective alternative to expensive engineering structures. Other researchers note that macroeconomic instability and contradictions between the commercial interests of developers and public environmental costs create significant barriers to sustainable development, requiring strengthened state regulation and improved mechanisms for public participation. The regional specificity of the Rostov Region (complex hydrogeological conditions of floodplain areas, high anthropogenic load, the presence of unique natural and memorial complexes) requires an individual approach in the development and implementation of urban planning strategies.